Об изменениях федерального законодательства о местном самоуправлении
В 2021 году в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесен ряд изменений, влекущих с 2022 года перераспределение полномочий среди уровней органов местной власти, а значит и обязанность по их финансированию.
С 1 января 2022 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере лесоустройства. Это предусмотрено Федеральным законом от 02.07.2021 № 304-ФЗ. Изменения касаются городских и муниципальных округов, городских и сельских поселений. Теперь органы местного самоуправления принимают решения о создании и упразднении лесничеств на землях населенных пунктов; устанавливают границы созданных лесничеств; разрабатывают и утверждают их лесохозяйственные регламенты; реализовывают мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях населенных пунктов в муниципалитете.
С начала текущего года обеспечение первичных мер пожарной безопасности за границами городских и сельских населенных пунктов отнесено к полномочиям муниципальных районов, в границах которых они находятся. Администрации муниципальных районов теперь решают вопросы необходимости создания муниципальной пожарной охраны.
Федеральным законом от 19.11.2021 № 376-ФЗ предусмотрено, что проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Федерации. При этом порядок участия финансового органа субъекта Российской Федерации в проведении указанной проверки устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Кроме того, уточнены запреты для выборных должностных лиц органов
местного самоуправления, порядок проведения публичных слушаний и ряд других вопросов.
Самым обсуждаемым же в сети «Интернет» в последние дни является утвержденный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проект нового закона о местном самоуправлении, предпосылки для принятия которого имелись уже несколько лет назад. Проект предполагает пересмотр всей системы местного самоуправления в Российской Федерации, укрупнение и реорганизацию существующих муниципальных образований, введение критериев оценки эффективности их деятельности и подчинение общей вертикале власти в Российской Федерации. В условиях изменений правового регулирования деятельности органов местногосамоуправления надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении должен обеспечить соблюдение законности на любом этапе переходного периода.
Особенности возбуждения, рассмотрения и прекращения дел частного обвинения
На основании ч. 1 ст. 318 УПК РФ уголовные дела частного обвинения возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд. Требования к заявлению и порядку его подачи содержатся в ч. 5 ст. 318 УПК РФ.
В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником, следователем или дознавателем.
Рассмотрение данной категории дел отнесено к подсудности мирового судьи
На основании ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318 УПК РФ следователь или дознаватель по согласованию с прокурором имеют право возбудить дело частного обвинения без заявления пострадавшего, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния, либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.
Возбуждение уголовных дел частного обвинения возможно также при направлении заявления о преступлении из правоохранительных органов в суд. Такая возможность следует из п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовные дела частного обвинения подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. О возможности такого примирения судья обязан известить стороны. Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с правилами, предусмотренными главой 33 УПК РФ.