Информация о порядке определения статуса "национальное село" в отношении сельских поселений (сельских населённых пунктов)

Современное законодательство прямо не называет национальный признак среди критериев создания муниципальных образований. Однако согласно части 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется «с учетом исторических и иных местных традиций». Одна из таких традиций может быть связана с национальным составом населения.

В настоящее время в Российской Федерации ряд сельских поселений имеют в своём официальном наименовании слово «национальное», например сельские поселения Майорский национальный наслег, Саскылахский национальный наслег, Нелемнский национальный наслег в Республике Саха (Якутия), Национальное Иванкинское сельское поселение в Томской области, Улика-Национальное сельское поселение в Хабаровском крае.

Однако образование таких муниципальных образований и решение вопросов местного значения на их территории осуществляется исключительно в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Осуществление гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения самостоятельного и под свою ответственность возможно посредством территориального общественного самоуправления, под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Порядок осуществления территориального общественного самоуправления, порядок формирования органов территориального общественного самоуправления и их полномочия регламентированы статьёй 27 Федерального закона № 131-ФЗ.

Также формой самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, является организация общин коренных малочисленных народов, создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов (Федеральный закон от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»).

В контексте «национального села» в части установления особого режима землепользования и природопользования на отдельных территориях проживания коренных малочисленных народов Севера (в том числе в сельских населенных пунктах) можно также рассматривать территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Действующее законодательство (Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации») предусматривает возможность образования таких территорий решениями органов государственной власти либо органов местного самоуправления (в зависимости от значения такой территории) на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей, в целях ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными уполномоченными органами.

Указанные выше формы самоорганизации в достаточной мере позволяют жителям сельских населённых пунктов Чукотского автономного округа реализовывать свои права на ведение традиционного образа жизни и осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности и правовых оснований присвоения статуса «национального села» в целом сельскому населённому пункту как административно-территориальной единице, либо сельскому поселению как муниципальному образованию.

Печать