25 сентября 2019 года в Совете Федерации состоялось 465-ое заседание, которое открыло осеннюю сессию верхней палаты Российского парламента.Сенаторы обсудили ключевые задачи, стоящие перед Советом Федерации, а также основные направления его деятельности в период осенней сессии 2019 года.Арамаис Джаганович Даллакян, представитель в Совете Федерации законодательно органа власти Чукотского автономного округа обозначил приоритетные направления предстоящей работы.Главным направлением работы на сессию сенаторы обозначили законодательное обеспечение национальных проектов, направленных на обеспечение благополучия, здоровья и уровня жизни граждан нашей страны.В целях обеспечения их успешного решения Совету Федерации предстоит осенью работа над проектом федерального бюджета, направленного на создание в регионах реальной базы для социально-экономического развития на годы вперед. Совет Федерации включился в эту работу еще в период весенней сессии. Палатой были подготовлены предложения по формированию концепции федерального бюджета.Также в приоритетные вошли такие сферы, как социальная, лекарственное обеспечение и гуманизация уголовно-процессуальной системы. Деятельность палаты в социальной сфере будет направлена прежде всего на решение проблем в области демографии и здравоохранения посредством правового обеспечения реализации соответствующих национальных проектов.В число приоритетных направлений законотворческой деятельности в области здравоохранения войдут вопросы, касающиеся совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также включения фармацевтической субстанции, находящейся в составе лекарственного препарата, в государственный реестр лекарственных средств. Совет Федерации последовательно занимается проблемой совершенствования лекарственного обеспечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями. В период осенней сенаторы планирует провести анализ правоприменительной практики Федерального закона от 3 августа 2018 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и подготовить предложения законодательного характера по расширению перечня редких (орфанных) заболеваний, для которых лекарственные препараты будут закупаться централизовано.С целью создания механизма предоставления гражданам персонифицированной информации о социальных гарантиях, права на которые возникают у них при наступлении определенного жизненного события, будет установлен порядок информирования граждан о мерах социальной защиты, социальных услугах и иных социальных гарантиях. На рассмотрении находится пакет законопроектов, посвященных социальному заказу на оказание государственных и муниципальных услуг.Планируется закрепить порядок издания федеральными органами исполнительной власти обязательных для исполнения органами власти субъектов Российской Федерации методических указаний по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан.В целях формированию правовых механизмов в области поддержки семей с детьми в Семейный кодекс Российской Федерации предлагается внести изменения, касающиеся предоставления детям, проживающим в одной семье и имеющим общее место жительства, права преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.Членами Совета Федерации подготовлен к внесению в Государственную Думу законопроект «Об основных гарантиях прав многодетных семей в Российской Федерации». Будет завершена разработка законопроекта об основных гарантиях прав ребенка на качественное, безопасное и здоровое питание. Будет продолжена работа над проектом федерального закона о запрете рекламы детских молочных смесей, внесенным в Государственную Думу членами Совета Федерации.Одной из задач федеральной социальной повестки является создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.Особое внимание Совета Федерации будет уделено вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере предупреждения и профилактики семейного (бытового) насилия.В части социальной поддержки военнослужащих планируется установить право военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающего служить или уволенного со службы после указанной даты, на предоставление жилья ему и членам его семьи независимо от участия супруги (супруга) данного военнослужащего в накопительно-ипотечной системе. Кроме того, предлагается установить, что в случаях, когда государственный орган, являющийся страхователем, не осуществит обязательное государственное страхование по причине несостоявшейся закупки страховых услуг, он будет выплачивать военнослужащим компенсации. Государственный орган, не осуществивший обязательное государственное страхование, будет обязан уплачивать неустойку при невыплате страховых компенсаций. Также страхователь будет выбирать страховщиков на очередной период в сроки, позволяющие до окончания срока действия договора страхования перезаключить договор на новый срок. Кроме того, планируется дифференцировать застрахованных лиц по однородным группам в зависимости от характера и степени страхового риска.Совет Федерации продолжит работу по укреплению взаимодействия с субъектами Российской Федерации. Планируется проведение заседаний Совета законодателей Российской Федерации и его Президиума, где будут рассмотрены вопросы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, правовых гарантий соблюдения законных прав и интересов должников, текущего состояния качества и доступности социальной и медицинской помощи гражданам предпенсионного и пенсионного возраста и защиты их трудовых прав, повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг и защиты прав граждан при их оказании.В целях привлечения внимания к вопросам обеспечения прав коренных малочисленных народов Российской Федерации будет проведен «круглый стол» на тему «Коренное население островов Охотского моря и сопредельной материковой территории России: вопросы возрождения и развития традиционной культуры и языка».В осеннюю сессию большой блок законопроектов планируется рассмотреть в сфере природопользования. Намечено проведение «круглых столов» по расширению полномочий субъектов Российской Федерации в сфере пользования недрами, законодательному обеспечению повышения эффективности разработки месторождений углеводородного сырья, рационального использования отвалов горных пород и отходов перерабатывающих производств.В период осенней сессии особое внимание будет уделено вопросам достижения заявленных в национальном проекте «Жилье и городская среда» планов по увеличению объемов жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год.В осеннюю сессию продолжится работа над законодательством в туристической сфере. Планируется внести изменения в ряд законов с целью оптимизации государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Дальневосточного федерального округа. Кроме того, закрепление в законодательстве определения «сельский туризм (агротуризм)» придаст новый стимул социально-экономическому развитию сельских территорий и сельского хозяйства в целом.Продолжится работа по донастройке законодательства о налогах и сборах. Подавляющая часть предлагаемых изменений направлена на либерализацию законодательства о налогах и сборах, упрощая взаимоотношения с налоговыми органами, снимая спорные моменты, снижая фискальную нагрузку. В целом изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах должны быть направлены на создание стабильных условий для ведения предпринимательской деятельности, стимулирование развития среднего и малого предпринимательства, улучшение положения налогоплательщиков.Продолжится работа по совершенствованию трудового законодательства. В частности, рассматриваются изменения о выплате выходного пособия и сохранении среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.Арамаис Джаганович подчеркнул, что по-прежнему главная задача сенаторов – отстаивать интересы субъектов Российской Федерации, а главным инструментом, обеспечивающим решение стратегических задач развития экономики и социальной сферы должна стать реализация национальных проектов в регионах
27 сен2019
