О состоянии работы органов местного самоуправления городского округа Певек
по противодействию коррупции

В городском округе Певек (до 1 января 2016 года - Чаунский муниципальный район) антикоррупционная политика реализуется уже на протяжении нескольких лет.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, выявления и пресечения условий, способствующих возникновению коррупции в органах местного самоуправления Чаунского муниципального района в 2009 году была создана Межведомственная комиссия Чаунского муниципального района по противодействию коррупции, постановлением Администрации Чаунского муниципального района от 24 сентября 2009 года № 286 утверждено Положение о Межведомственной комиссии Чаунского муниципального района по противодействию коррупции. После объединения территорий городского поселения Певек, сельских поселений Айон, Биллингс, Рыткучи, в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 8 июня 2015 года № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», Межведомственная комиссия продолжила свою деятельность. Постановлением Администрации городского округа Певек от 16 мая 2016 года № 278 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» (с изменениями: постановление от 28 ноября 2016 года № 646) образована комиссия по координации работы по противодействию коррупции в городском округе Певек. Действующий состав комиссии утверждён распоряжением Администрации городского округа Певек от 23 декабря 2016 года № 331-рг. С 209 года и по настоящее время проведено 13 заседаний комиссии.

Были разработаны и реализованы Планы мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупции в Чаунском муниципальном районе на 2010-2011 годы и 2012-2013 годы, муниципальная программа «Профилактика и противодействие коррупции в Чаунском муниципальном районе на 2014 – 2016 годы». В результате исполнения в 2010-2012 и 2013-2014 годах планов мероприятий по противодействию коррупции, в 2014 – 2016 годах муниципальной программы в городском округе Певек в целом создана нормативная правовая база по профилактике и противодействию коррупции. В рамках реализуемой антикоррупционной политики созданы механизмы, позволяющие профилактировать коррупционные правонарушения и совершенствовать систему противодействия коррупции: обеспечено проведение постоянной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществляется профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, а также проводится антикоррупционные пропаганда, обучение и просвещение.
Влияние фактора коррупции на общественные отношения, возможно, преодолеть только комплексным воздействием на проблему, основанном на согласовании и синхронизации методов антикоррупционной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц.

В целях дальнейшей координации деятельности в сфере профилактики и противодействия коррупции, повышения эффективности и престижа муниципальной службы, организации межведомственного взаимодействия постановлением Администрации городского округа Певек утверждён План мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупции в городском округе Певек на 2017-2019 годы. Мониторинг хода исполнения Плана мероприятий проводится ежеквартально.

Одной из задач по профилактике коррупции в городском округе Певек является — совершенствование системы закупок для муниципальных нужд. На территории городского округа Певек с 2007 года действует Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Певек. В состав Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Певек, входят представители правоохранительных органов, представительных органов местного самоуправления городского округа Певек. Положением о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Певек определено, что членами Единой комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления. В рамках деятельности по обеспечению закупок товаров, работ, услуг предусмотрено использование инновационных технологий, в частности, таких как использование системы электронных торгов в режиме «он - лайн», что предотвращает возможность сговора между участниками размещения заказа и заказчиками и является эффективной антикоррупционной мерой, действуя на основе принципов анонимности участников, равнодоступности и прозрачности. В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года отдельных положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится ряд мероприятий по реализации данного Федерального закона. В целях устранения возможностей для коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчиков утверждены новый Состав и Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, финансируемых из средств бюджета городского округа Певек. С 1 января 2011 года действует единый, общероссийский сайт для размещения информации о заказах. Это дает возможность любому юридическому либо физическому лицу ознакомиться с необходимыми данными в масштабах всей страны. 

В целях снижения уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям органами Администрации городского округа Певек проводится работа по разработке и утверждению административных регламентов. В целях установления единообразного подхода к требованиям по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг утверждены: 
а) Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг,
б) Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.  Осуществлялась разработка нормативной базы, а так же проводились организационные мероприятия для подготовки перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.  В целях взаимодействия с населением и структурами гражданского общества, проведения оценки возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проектов административных регламентов для граждан и организаций проекты регламентов размещаются для проведения независимой экспертизы на сайте городского округа Певек.  Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счёт собственных средств. По состоянию на отчетную дату предложения, замечания к проектам административных регламентов от заинтересованных организаций и граждан не поступали. 

Разработан и функционирует раздел «Обратная связь» официального сайта городского округа Певек.

Главой городского округа Певек, его заместителями, депутатами Совета депутатов городского округа Певек регулярно проводятся приемы граждан в соответствии с утвержденным графиком проведения личного приема.  По наиболее актуальным вопросам, поступившим от граждан, информация освещается Певекской телестудией, и в районной газете «Полярная звезда».  На сайте городского округа Певек создан раздел «Обращения граждан». В данном разделе размещаются ежеквартальные обзоры обращений граждан, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность. Обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупционных проявлений не имеется. 

Органы местного самоуправления городского округа Певек внедряют антикоррупционные механизмы в рамках реализации законодательства о муниципальной службе, решения задач по совершенствованию кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.  Одной из мер по реализации профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов городского округа Певек. В целях создания механизмов противодействия коррупции, выявления и устранения, содержащихся в проектах правовых актов положений, способствующих коррупционным действиям в органах Администрации городского округа Певек изданы правовые акты регламентирующие порядок внесения правовых актов и порядок проведения антикоррупционной экспертизы. Положением о порядке внесения проектов правовых актов Администрации городского округа Певек предусмотрены меры по профилактике коррупции путём проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Певек, при этом антикоррупционная экспертиза рассматривается как неотъемлемая составная часть общеправовой экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Певек.  Проекты нормативных правовых актов городского округа Певек, проходят антикоррупциогенную и правовую экспертизу на соответствие законодательству Российской Федерации: в отделе правовой и кадровой работы управления административно – правовой и кадровой работы Администрации городского округа Певек, Прокуратуре Чаунского района. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами Администрации городского округа Певек, затрагивающих права и свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, предприятий и учреждений, независимо от их подчиненности, подведомственности и организационно-правовой формы.  Экспертиза проектов нормативных правовых актов, поступающих в отдел правовой и кадровой работы управления административно – правовой и кадровой работы Администрации городского округа Певек на предмет выявления коррупциогенных факторов проводится одновременно с правовой экспертизой на соответствие законодательству Российской Федерации. После утверждения нормативные правовые акты городского округа Певек направляются в Главное государственно-правовое управление Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа для проведения правовой экспертизы и включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа.

В целях повышения эффективности деятельности органов Администрации городского округа Певек, юридического просвещения и повышения квалификации муниципальных служащих организуется проведение семинаров для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. 

Мероприятия антикоррупционной направленности проводятся и муниципальными учреждениями. Деятельность муниципальных учреждений носит открытый, публичный характер, освещается в средствах массой информации. В учреждениях оформлены информационные стенды, содержащие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений, контактные телефоны, по которым можно обратиться с сообщениями о совершении коррупционных правонарушений работниками учреждений, часы приема граждан руководителями.
Информация о муниципальных учреждениях городского округа Певек размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет.
Всеми образовательными учреждениями района созданы и поддерживаются в актуальном состоянии собственные сайты.

Печать